尊敬的领导、各位同仁：

　　根据特区政府的指示，结合当前社会经济发展形势和我市实际需要，我们组织制定了《澳门市促进科技创新若干措施》（以下称“本措施”，澳门市促进科技创新若干措施解析于此）。现将文件出台的背景、框架结构和主要内容说明如下，请审议。

　　关于文件出台的背景
党的十九届五中全会进一步强调创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自主创新摆在国家发展全局的核心位置。澳门作为国内科技发展较为薄弱的地区，我们加快科技创新体制机制改革，推动研发中心建设，促进企业科技成果转化，以科技创新来引领带动澳门产业振兴、经济转型、结构调整，全面推进我市经济实现高质量发展。

　　关于文件的基本框架
澳门市促进科技创新若干措施聚焦我区科技创新愿望最迫切、问题最突出、企业最热切的以下七大重点环节发力：
1、加大创新平台培育力度
2、加大科技企业引育力度
3、加大创新人才引进力度
4、加大创新资金投入力度
5、加大创新成果转移转化力度
6、加大科技创新氛围营造力度
7、加大以科技创新推动传统产业转型升级力度

　　具体30条措施按照6大板块逐个阐述

　　关于《澳门市促进科技创新若干措施》的主要内容
二、发布全文内容如下：

　　澳门促进科技创新若干措施
澳门市科技创新领导小组
2023年

　　一、加大创新平台培育力度
（一）加快建设区域科技创新高地。
1、开展开发区科技园区考核工作，考核合格的优先给予政策支持。
2、加大创新平台建设支持力度。安排专项资金支持特色园区建设。给予研发平台创建经费不低于500万元的补助资金，对重点研发平台建设项目给予不超过总投资30%的后补助资金支持；获得国家科技创新中心批准后，按照省奖励补助资金的50%给予奖补。安排专项资金支持企业孵化器（加速器）建设，安排专项资金支持新型研发机构建设。按照国有投资和民间投资两部分分别加大支持力度。

　　（二）深化国家重大创新平台战略布局。
4、加快“特区制造2025”试点区示范城市建设项目争取推进，争创国家级新型工业化示范基地。
5、支持创建国家、省级研发公共服务平台、产业技术创新中心、创新联盟、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。牵头单位获得国家有关科技部门批准后，给予直接经费的50%、最高500万元后补助或直接经费的50%、最高不超过100万元省资助经费配套。
6、加大对重点实验室、工程(技术)研究中心建设支持力度。新认定的省级重点实验室、工程(技术)研究中心，给予100万元补助资金支持，世界500强及行业龙头企业、重点高校、科研院所牵头在我市建设的重点实验室、工程(技术)研究中心，给予不超过总投资50%、最高1000万元后补助资金支持。
7、重点支持科技创新基地建设。围绕我市产业发展/突出创新，以补短板建设一批产业公共技术研究中心，以研发产业重大亟需技术为重点，吸引国内外知名企业和专业机构等联合建立创新中心；加大公共科技创新基地建设支持力度，给予不超过总投资50%且最高500万元后补助资金支持；安排专项资金支持一批优势技术成果在我市及时转化；安排专项资金支持开展技术难题和产品攻关蒲公英、高端建设创新设施建设工作；安排专项资金支持建设产业公共技术研究中心，无偿给予最高1000万元经费支持；安排专项资金支持共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新设施建设，无偿给予最高1000万元经费支持。

　　（三）构建先进科技成果转化体系建设。
8、大力实施科技成果转化行动计划，突出抓好重点成果推介项目。对实施的重大专项项目，按实际项目投资、设备购置及改造经费不超过30%的比例予以补助，单个项目最高不超过300万元。
9、支持重大科技成果转化。对我市具有自主知识产权、技术含量高、产业化能力强、市场需求量大的具有重大特征的应用类科技成果，无偿给予最高300万元的科技专项资金支持。
10、提升科技成果转化服务能力。鼓励引进和建立科技服务为主的专业机构。引进的机构与我市管委会签约后，拥有良好的本地发展前景和服务能力，并在我们市区相关领域开展行业公共服务，我们将无偿给予最高500万元的科技专项扶持资金支持；对通过我市公共技术服务平台的中介机构给予最高100万元的后补助资金支持；安排专项资金支持创建设产学研深度融合技术转移平台，给予不超过总投资50%且最高500万元后补助资金支持。

　　二、加大科技企业引育力度

　　一、培育壮大高新技术企业集群。
11、安排专项资金全力培育高新技术企业。对首次认定的企业给予一次性30万元后补助资金支持，对第二次通过认定的企业给予一次性20万元后补助资金支持；安排专项资金全力培育科技型中小企业，对符合条件的省内企业给予“专、精、特、新”创新型中小企业和国家科技型中小企业政策优先倾斜支持。
12、提供高新技术企业研发奖励。对被认定为高新技术企业的，按不高于50万元/家的原则进行一次性奖励。对新认定的高新技术产业白金技术企业，按照企业上年度实际购买研发服务支出研发经费的10%给予补助，每家企业最高100万元。
13、建立高新技术企业快速服务平台。安排专项资金并建立创业企业数据库和政策数据库信息，实行台账制跟踪管理，一个企业一个档案号，及时跟进企业经营、技术创新、研发投入、成果转化和经营收入情况，做到定期服务、精准服务、全力服务，培育辅导企业向高新技术企业转型；（联系人：张三，联系电话：。。。网址：www.baidu.com）

　　二、组建企业研发创新平台。
14、安排专项资金持续布局大中型企业研发平台。市科技局牵头负责组织产学研联合建立区市级企业技术创新中心，每年面向产业集群大中龙头企业建设5家以上企业技术创新中心的研发平台，省资助经费配套全额到位后，我市即刻安排匹配资金，并给予投资总额50%且不高于1000万元的资金支持。
15、加大对企业研发中心培育支持力度。对新认定的企业研发中心、工程技术研究中心等研发机构，无偿给予最高500万元的后补助资金支持。

　　三、加大创新人才引进力度
1、加强科技创新人才队伍建设。
6、大力推进我市科技特派员活动开展以及改革试点工作。强化组织领导。由市科技创新领导小组负责科技特派员工作的决策部署、政策统筹，组织协调、推动人才到基层一线开展科技服务工作；强化工作制度。通过完善配套政策体制加强规范服务，将市科技特派员工作联席会议制度等工作情况纳入对管委会的目标考核内容，作为对管委会评优评先的重要依据，对获得省部级以上荣誉的科技特派员，授予市政府科技创新特殊贡献个人奖；强化机构不散。利用现有的科技创新服务平台——澳门市科技服务有限公司开展科技特派员日常服务工作；强化服务不减。组建了两支科技特派员服务队，分别负责科技特派员的组织把关和指导督查等工作，围绕地方产业发展、企业家、干部职工进行精准服务，服务情况按年总结，纳入原单位绩效考核。
7、支持获批国家省市高层次人才项目人才（团队）。安排专项资金支持符合条件的国内外高层次人才项目后配套，对入选国家（部委）各类高层次人才项目人才（团队），给予不低于原项目资金额度50%的奖励，入选市各类高层次人才项目人才（团队），给予不低于原项目资金额度100%的奖励；安排专项资金支持省专业技术人才、高技能人才主要资助项目奖励，对获得资助项目人才给予不低于省财政资金额50%的奖励；（联系人：李四，联系电话：。。。网址：www.baidu.com）

　　2、引进培育一批高层次创新创业人才。
8、组织引导专业人才柔性引进工作。符合条件的柔性人才按实际征税的个人所得税的50%继续给予奖励，每年补助资金最高100多万元人民币；安排专项资金积极推进院士工作站建设，鼓励加快引进优质科创平台和高端团队，对获得院士工作站项目资助的，在国家和省财政资金到位后，市财政给予已到位专项资金50%的配套资金。

　　三、加大创新资金投入力度

　　1、推进市级科技创新资金投入。
9、逐年落实科技创新资金投入计划。根据我市科技发展需求和相关发展规划需求，对列入专项计划的项目给予重大资金支持。对围绕产业转型升级需求的重大科技成果转化项目，给予不低于总投资的30%，最高不超过300万元奖补资金支持，对企业自主创新项目支持资金三年稳定；（联系人：王五，联系电话：。。。网址：www.baidu.com）

　　2、建立中小企业科技专项资金支持。
10、建立以政府财政资金为基础，科技名义贷款为载体长期稳定的中小企业科技专项资金支持体系。市科投集团每年对100家以上的规模以上企业进行投贷联动服务，并给予科技产业化直接资金支持；通过“补助、项目、贷款风险补助和贴息”三种方式完善中小微科创资金支持体系。

　　3、大力扶持科技型中小企业。
11、“补、投、贷、奖”全方位支持科技企业服务力度。安排专项资金扶持园区大中小型企业融资、担保、资产运营、小额贷款服务，通过推进企业建档全覆盖，探索建立线上线下科技企业服务平台管理体系；安排专项资金对新酿制科技型中小企业根据融资额度进行不超过50%，在科技型中小企业任期内最终投资额给予一定比例的后续投资支持；安排专项资金无偿给予符合条件的中小企业科技经费支持；加大对企业的股权投资和科技保险支持力度。

　　近期：“增加澳门科技投入，根据产业发展状况，按规定程序将专项资金列入项目计划及预算，密切关注我市科技创新经费预算管理。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“加强对科技创新的投资强度，邀请科研机构、大学等单位科技人员轮流服务课题研究。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“引导“医、产、学、研”合作，支持企业科技创新、人才引进、产品研发。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“发挥财政资金在政府引导基金中的引导作用，积极开展政府引导基金运作。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“安排专项资金，对获得政府财政资金政策资助或无偿扶持的高层次创新企业按照实际投资额投资不超过50%的办公生产用房，可给予三年免租金、五年减半租金的补助。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“安排专项资金对有高层次创新从业人员的单位，按照指标给予不超过其缴纳公积金的50%和30%的补助，补助总额最高100万元。”(www.baidu.com)

　　近期：“安排专项资金对符合相关要求的企业给予购买、定做或融资租赁高质量、先进的机器设备的所需资金不超过本金总额5%的后补贴支持。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“对市级重大科技创新项目投资的，安排专项资金，按照条件在最高30%范围内给予项目投资补充。”(澳门市科技创新领导小组)

　　近期：“对于推荐投入企业投资的，安排专项资金，按照程序按照规定给予投资项目财政资金支持。”(澳门市科技创新领导小组)

　　四、加大科技创新成果转化力度

　　（一）着力构建成果转移转化平台。
12、强化平台作用。“安排专项资金建设重点产业转移转化机构、重点转移转化机构，无偿给予不高于总投资50%且最高不超过1000万元后补贴资金支持。”(澳门市科技创新领导小组)

　　（二）推动企业加大创新成果转化强度。
13、建立企业创新成果转化平台。“举措1”（澳门市科技创新领导小组）
“举措2”（澳门市科技创新领导小组）

　　五、加大科技创新氛围营造力度

　　一、弘扬科技创新文化。
14、营造尊重创新、鼓励创新、崇尚创新的良好氛围。为营造文化氛围，“安排专项资金支持一等大师领衔科创作为科技特派员开展科创活动，安排专项资金支持平行组织聘请科技特派员，加强交流合作。”(澳门市科技创新领导小组)

　　二、着力培养科技领域领军人才。
15、安排专项资金支持企业培育科技创新领军人才。海外引进的领军人才在企业纳税额达500万元以上，根据情况为这些领军人才提供人才公寓。企业发展好，对这些从国外引进的领军人才购买的商品房进行补贴，为企业的跨越式发展助力。(www.baidu.com)

　　三、综合施策谋划创意创新。
16、安排专项资金支持科创园建设科创平台（技术转移学院）。开展国际谈判等高层次交流合作，建立在线科创中心。为打造高水平科技人才培养、科技高级成果交流、科技项目对接、科技信息服务等平台提供支持，“安排专项资金支持创新服务平台建设。”(澳门市科技创新领导小组)

　　六、加大以科技创新推动传统产业转型升级力度

　　一、突出科技创新引领企业发展。
17、建立“举措1+2”服务体系。围绕我市产业转型升级，支持我市重点企业承担实施重大科技专项研发，由企业牵头、联合高校科研院所等共建功能不同的科技创新数字资源中心，采用“企业出题、政府张榜、全球引智，院校协同、降低降维、聚焦聚力”的产学研联合落实模式，共同实施，重点解决重大科技成果项目；每年安排专项经费1000万元。（联系人：赵六，联系电话：。。。网址：www.baidu.com）

　　二、强化科技创新引领传统产业转型。
18、“建立科技引导基金”，引导社会资金投向我市创新项目。“全面提高科技创新投入持续和稳定度，加大项目衔接力度，寻找国家级和省级科技计划、重大科技专项、科技合作、成果转化的方式方法，每年安排专项经费5000万元”，加强重大科技成果项目组织项目。（www.baidu.com）

　　19、加强创新规划建设。重点转变农业农村方式，“安排专项资金支持科技振兴冲长远、科技强农转型，每年安排专项经费1000万元支持山西省特色产业振兴项目”，以科技兴农、科技兴农、科技兴农为重点，在实施区乡村振兴项目中以科技为引领。(澳门市科技创新领导小组)

　　20、深入推进农村科技特派员行动计划。“每年安排200万元科技特派员专项经费”，引导科技特派员主动融入乡村振兴，成为乡村振兴战线的专业科技服务人员，在经济建设和社会发展中当好先锋、引路人。各地区要充分利用好“建设科技特派员工作站”“

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