澳门 政策文件草稿

　　政策编号: 澳门字[2023]1414号

　　澳门特别行政区优势 制定发布

   澳门特别行政区 经济局

   澳门特别行政区市场监督管理局

   澳门新葡京市场监督管局 联合制定



   二〇二三年六月十三日



   中华人民共和国澳门特别行政区

   经济局 澳门市场监督管理局

   澳门新葡京市场监督管理局 联合发布

　　文件编号：澳门字[2023]1414号

　　澳门特别行政区优势产业发展“一期”
行动计划 （二〇二三年）

　　一、总纲 澳门特别行政区近年来优势产业蓬勃发展，为澳门特别行政区经济社会发展提供了强大动力。为进一步提升优势产业发展水平，特制定此计划，

　　二、总体要求 1、指导思想。坚持以中央的政策为指导，深入贯彻澳门特别行政区领导的重要指示精神，以推动优势主导产业高质量发展为主线，以加强澳地区优势产业协同发展、深化重大项目合作为重点，坚持改革创新、突出特色、优化结构、做优做强，不断凝聚创新要素，不断激发创新活力，不断加快产业创新，促进区域优势产业融合发展，构建新一轮产业创新合作机制，实现新时期澳门特殊行政区优势产业创新发展。

　　2、主要目标。按照中央的部署和支持，以澳门特别行政区相关管理机构总体要求为参照，以澳门国际旅游岛建设为契机，结合澳门新形势、抓住新机遇、立足新起点，着力推动区域产业协作互惠、优化重点发展区域布局、推动综合创新能力提升、聚焦重点领域突破、强化数字经济生态、推进全过程优化管理，重点打造牛、鸡、龙、马、桃农数字产业发展高地，为澳门特别行政区产业高质量发展注入强大动力。

　　三、重点工作 （一）引领产业主题，建设产业集群

　　1、加强产业引领。将牛、鸡、龙、马、桃农数字作为重点产业方向，深入贯彻中央对优势产业保护的战略要求和政策引导，进一步研究明确高附加值产业发展方向，着力促进要素资源高效配置，进一步深入开展港澳合作，引领澳门特别行政区优势产业融合发展。

　　2、建设产业集群。围绕产业主题，组织开展产业链条组合和产业生态构建，加强澳地区优势产业集群研究，着力打造一批特色产业集群，构建面向市场、创新驱动、开放协同的产业体系，推动产业集群在区域布局、产业基础、创新生态、人才供给等要素全面升级。充分发挥澳地区优势产业发展升级潜力，集聚相关要素、发挥比较优势、提升集群效应，加快打造澳门特别行政区集成化产业基地。

　　（二）优化产业排序，提供关键支撑

　　1、探索产业排序。梳理产业发展主题，明晰产业发展方向，聚焦牛、鸡、龙、马、桃农数字特征产业的苗头期、成长性，加强产业发展蓄势研究，建立健全产业发展排序评价体系，按照产业发展周期窗口及成长期特征，探索对产业链周期进行科学排序，推动优势产业协同发展和区域产业风险防范，激发产业发展活力。

　　2、提供产业支撑。针对重点领域、关键产业，深入分析产业特点和核心竞争力，加快形成产业核心竞争力培育方案，通过制定产业政策文件，推动产业资源共享、分工有序、协同创新、联动发展的产业协同体系构建，为重点领域、关键产业提供产业竞争能力量化评估和强链固链补链的关键性要素支撑。

　　（三）强化项目建设，谋划产业发展蓝图

　　1、项目常态化。结合澳门经济特区优势发展指导文件，以支持主动承接项目为引领，谋划一批“十四五”优势产业发展重大项目，努力扩大优势产业发展规模，建设规模效应明显、集聚效应领先的产业园区，强化优势产业核心竞争价值体系深度拉动、深度融合能力。

　　2、增量谋划。沉谋捭阖、落实落稳，以增强产业发展永续力为主要着力点，充分发挥港澳合作资源优势，以合作支持为引领，带动更多产业项目入驻澳门特别行政区。围绕重点产业及重点领域，编制产业项目常态化运营方案和可持续性谋划计划，进一步丰富深港澳优势产业项目引进方式。

　　（四）推动主题活动，提供优质环境

　　1、项目主题活动。依托澳门特别行政区优势主导产业项目主题活动，充分发挥产业牵引力和项目吸引力，密切澳门特别行政区地方行业协会、优秀企业间的多元合作机制，在澳门特别行政区开展主题活动，扩大澳门特别行政区产业发展影响力和产业资源要素吸引力。

　　2、提供产业环境。依托澳门特别行政区产业发展规划和区域功能定位，着力打破阻碍项目建设、产业延伸及重大科技成果转化的机制阻碍和政策束缚，提出产业发展政务服务保障方案，以优质高效政务环境建设为支撑，提供优质的政务服务要素保障，营造有利于优势产业高质量发展的良好环境。

　　四、保障措施 （一）强化组织保障。要统筹协调优势产业发展涉及的各行业主管部门，统筹建立联动推进合作机制，定期进行实地调研。澳门特别行政区经济管理局和澳门新葡京市场监督管理局要围绕澳门优势产业发展重点工作、重点项目进行季度例行会商和随时专题会商，强化整体协调推进力度，形成“优势产业、区域负责、项目监管、主题鲜明”的常态化管理运作模式。

　　（二）强化政策保障。澳门特别行政区各产业部门要按照优势产业发展规划文件，紧密围绕优势产业发展趋势，结合区域重点产业重点项目，提供招商引资、税收优惠等资源要素支持。精准谋划重点产业发展方向，强化政策文件衔接，重点在“数字经济平台”“产业发展基础”“争创产业特色品牌和提能产业规模”等方面实现政策统筹和资源衔接。通过统筹应对重点产业领域发展阶段性需求，统筹提供项目要素和资源保障。

　　（三）强化金融支撑。充分发挥金融创新引领作用，引导金融机构和银行机构创新金融产品和服务模式，将金融政策、产业政策深度结合起来，重视发挥金融资金对区域重大项目投融资支持力度，创新金融人才和产业人才在澳门特别行政区的汇聚。加强产业部门横向协同和跨区域合作，建立起多元化和层次化合作模式，深度开展重点产业领域跨行业合作，强化产业金融服务意识。

　　（四）强化宣传引导。构建多元化和多层次协同体系，充分发挥港澳合作、产业协同和科技创新等方面的优势，逐步构建统一、开放、简洁、高效的产业发展协同生态。推动澳门特别行政区重点产业领域产业链、供应链、价值链深度融合，强化重点产业建设产业特色和产业标准，深度挖掘产业发展潜力。充分利用澳门特别行政区各类优势资源，加强澳门特别行政区优势产业对外“集成+吸引+汇聚”效应，依托澳门特别行政区各类资源进行重点产业信息宣传。

　　附件：
1.《澳门特别行政区牛产业发展规划（2023-2035）》
2.《澳门特别行政区鸡产业发展规划（2023-2035）》
3.《澳门特别行政区龙产业发展规划（2023-2035）》
4.《澳门特别行政区马产业发展规划（2023-2035）》
5.《澳门桃农数字产业发展规划（2023-2035）》

　　注: 附件内容详情请访问www.baidu.com获取

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