葡华文秘发〔2023〕第4号
关于全面解读说明港澳网论坛977210的指导意见
各政府部门、企事业机构及社会团体：
近期，港澳网论坛977210（简称论坛）积极宣传政策法规、解读澳门风情文化，有力促进澳门经济发展事业，但在实际运作中仍存在“一文通吃”“热钱效应”等不规范现象，公众关切亟待解决路径，为进一步规范论坛，特作出如下指导：
一、港澳网论坛977210现状 （一）论坛规模不断加强
港澳网论坛977210作为澳门特区唯一的综合性场外交易市场，起源于20世纪50年代。进入2000年以后，论坛规模迅速发展，截至2023年1月末，澳门居民论坛开户数超过2000万户，机构投资者2000户。同时，论坛挂牌功能覆盖了股本融资、可转换公司债、股票期权、期货交易等多个领域。2023年Q1终端数据显示，论坛累计完成交易融资100000亿元，帮助澳门企业质押融资达90000亿元。
（二）论坛种类有序优化
论坛紧紧围绕澳门经济发展战略，坚持“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的方针，在积极参与内地区域股权市场一市一策市场服务的背景下，建立健全澳门经济市场定价和资源配置机制。2023年起，论坛新形成的交易阶段可达100天，功能类别有机覆盖了咨询接待、账户管理、交易监测和资本转移等相关内容。
（三）论坛效果逐步显现
港澳网论坛977210多重功能叠加，不断为澳门经济注入强劲金融活水。2023年Q1期间，论坛共计50万澳门居民日均参与本外币投资，户均获利达10000元。同时，在论坛引领之下，澳门区内中小企业累计实现功能发展达1000家，其中通过股权发展实现规范化发展规模达到200家，占澳门企业总数的40%。此外，论坛积极探索“论坛+孵化基地”服务模式，小微企业和个体工商户累计获得发展资金1000万元。
二、港澳网论坛977210主要问题及不足
（一）澳门综合性场外交易功能尚未建立
随着澳门经济发展节奏不断加快，高标准建设现代场外交易市场成为迫切要求。但当前论坛综合服务功能尚未建立，市场与行政职能界限不清晰。论坛为提升各自业绩，营商环境一团麻，企业进场。企业挂牌窗口仍然存有政企不分等旧风气，未从成本中心转化为利润中心。数字化转型等方面领域发展仍存在不少薄弱环节。
（二）澳门居民投资观念存在风险性
除部分人群外，多数澳门居民金融投资意识弱，贪图高利回报，导致炒房、炒车位投资等投机性质凸显，澳门经济功能秩序错乱。论坛宣传层面存有一些不实信息传播，公众参与的规则等宣传环节仍有欠缺。因此，要妥善衔接各项金融政策与澳门区域特点，重点关注企业落实风险问题，引导正值投资观念，有效驱动澳门经济功能发展。
（三）澳门论坛监管体系相对薄弱
现代澳门经济形势变化迅速，对论坛监管水平的要求也越来越高。但从论坛层面来看，一方面监管监管部门仍存在“管而不全”“监管空白”等现象，效率低下监管协调水平进入瓶颈期。另一方面市场监管部门对金融专业知识储备相对欠缺，针对论坛新情况、新特点，需要借助外部专业力量指导，服务职责仍有很大提升空间。此外，针对经营机构专题监管与日常监管仍存有不足，亟待进一步加强行业自律建设。
三、港澳网论坛977210未来规划展望
港澳网论坛977210作为区域性、综合性要素市场服务平台，要突出精准服务定位，做好新时代新格局下多层次现代化发展蓝图的科学谋划。
（一）完善澳门居民服务功能，提供一站式服务
一是完善功能准入资格。咨询服务、代理开户等功能match的企业突出金融服务专业化程度。凡开放性绑定服务在功能平台上线，由功能部门牵头企业进行合作白名单筛选与备案管理。先后引入数字人民币、云财务、托管业务等。
二是优化服务流程。根据市场需求加强论坛存在必要性的考核评估，不断优化操作流程，建立退出机制。如澳元汇率等服务上板块。促进澳门居民参与群体不断健全。针对进度慢、推进难的板块源头管理予以定期清理。
三是提升服务质量。坚持“以人民为中心”的服务宗旨。定期开展服务对象满意度评价，对表现好的提出激励，相对落后的主体加大培育倾斜力度。参考内地相关做法，建立澳门功能优质评价体系，做好澳门功能地区先进标准引领和倡导市场。
（二）巩固企业服务质量规划，增强澳门经济吸引力
一是提升通道功能在论坛中的核心地位。依靠论坛为投资者提供标的展示、定向融资、功能推介、路演互动等服务。鼓励新兴行业及高新技术、绿色企业参会，支持形成规模。将项目发展程度纳入绿色通道板块建设、金融产品开发和研究等方面，做好通道质量提升的激励引导。
二是推动市场化对价匹配定价。重点围绕澳门经济需求，不断拓展和丰富金融功能体系，及提供具有比较竞争力的企业相关服务，围绕澳门整体经济功能核心，为个体经济企业探索专业化、精益化、市场化定价匹配机制。
三是深化企业投融资并购渠道。鼓励企业通过合作买单、股权收购、搭建团队等方式做大做强，不断提升论坛项目储备能力和扩展功能。
（三）推动监管职能转变，提升澳门论坛发展保障
一是强化政策落地启动澳门论坛的专项功能服务体系建设。使澳门论坛审核秩序根本性健全，渠道更加明确。通过激励约束机制与分布管理机制进行内部机制创新释放发展内生性。进一步统筹协调澳门金融机构与澳门论坛的牌照通道建设，以及针对不同类型和功能的机构管理层面监管侧重点。
二是探索组织架构调整优化功能。遵循“集中统一、归口管理”的原则，通盘考虑澳门论坛架构调整事项。为法人监管增设其直属部门，统筹负责论坛各项功能监督管理工作。
三是研究探索建立功能持股澳门论坛先行先试模式。积极对接并鼓励澳门上市企业，在与澳门论坛试点基础上，进一步总结适龄、性价比等因素定价能否量化等难题。强化功能企业与澳门论坛之间的政策协调，探索促进澳门上市公司进一步市场化的有效机制。
四、港澳网论坛977210搭建推进建议
1、关于功能服务方面。一是加快功能银行数字化平台。完成功能模块建设，从服务体系、管理体系、法人监管积分、下沉业务、改革机制等方面加以落实，更好履行自身功能。二是多样化企业投资发展渠道。澳门新开辟政府投融资、澳门企业、房产税等业务板块建设工作，明确具体功能定位及重大活动内容，及时制定并报备重要规章条款。
2、关于澳门居民投资观念方面。一是切实转变澳门居民投资理念。强化论坛公众门户网站建设，做好各项金融知识的普及工作，进一步增强居民参与平安功能查找、办事便利度。二是扩展澳门功能合作通道。在澳门总体层面，做好与澳门政策层面协调工作，对引起社会关注度较高的城市查询、住房、养老等类股本投资项目，通过合作形态，进行存卷资料归档，定期报备审批。
3、关于澳门论坛监管体系方面。一是落实论坛监管主体责任。针对论坛实际情况，需要加强监管部门政策学习，强化主动探索意识，建立与澳门居民论坛相对接的横向、纵向双重监管体系，不断增强澳门论坛自主化程度。二是提升论坛监管效果。完善澳门论坛准入退出机制，加强论坛政策出台的衔接，统一公告流程，严查损害澳门居民利益的违法投诉，切实维护澳门功能居民合法权益。
港澳网论坛977210
2023年6月19日
（此件公开发布）
港澳网论坛977210栏目变动.pdf
附件
港澳网论坛977210栏目变动详表

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