澳门特别行政区政府办公室文件

　　文件编号：粤办发〔2023〕6号

　　澳门特别行政区政府办公室关于印发《澳门特别行政区数字农业与旅游业结合发展专项规划（2023-2027年）》的通知

　　澳门各相关部门、机构：

　　根据澳门特别行政区的长远发展需求和全球数字农业、旅游业的发展趋势，特制定《澳门特别行政区数字农业与旅游业结合发展专项规划》。现将规划印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　附件：《澳门特别行政区数字农业与旅游业结合发展专项规划（2023-2027年）》

　　澳门特别行政区政府办公室

　　二〇二三年三月二十八日

　　附件：

　　《澳门特别行政区数字农业与旅游业结合发展专项规划（2023-2027年）》

　　目录

　　前言..........................................................................................................II

　　一、现状分析....................................................................................................3

　　二、发展目标...................................................................................................4

　　三、主要任务............................................................................................5

　　(一)数字农业发展基础..................................................................................................5

　　(二)数字旅游资源的整合..........................................................................................6

　　(三)数字旅游产品的开发与推广...........................................................................7

　　(四)数字农业与旅游业融合发展服务环境.......................................................8

　　四、保障措施............................................................................................10

　　(一)组织保障..........................................................................................................10

　　(二)政策支持..........................................................................................................10

　　(三)人才保障...............................................................................................................11

　　(四)资金支持...........................................................................................................11

　　前言

　　近年来，全球数字农业和旅游业发展迅速，数字农业和旅游业的结合成为特区农业和旅游产业转型升级的重要方向。澳门特别行政区作为特区的特别行政区，依托国家的发展优势和澳门得天独厚的地理、文化、资源等优势，要将数字农业和旅游业合并发展作为澳门产业转型升级的重要路径。

　　本规划按照国家和澳门特别行政区经济发展及社会发展的总体部署，坚持以数字农业和旅游业结合发展为澳门产业转型升级的总抓手，紧密结合澳门实际编制完成。规划期限为2023年到2027年，是指导澳门未来5年数字农业和旅游业结合发展的行动指南。

　　一、现状分析

　　澳门特别行政区独特的地理位置为特区发展数字农业和旅游业提供了条件。经过多年的发展，澳门已经废弃的农地比例高达6%，为“粤门六舍彩资料正版桃农数字”即数字农业较为稀缺，发展具有较大空间和潜力。另外，澳门吸引人的旅游资源“34-17-29-13-22-46”，“T:22”分别代表区域旅游资源优势、区域旅游收入、旅游人数、总收入占比、交通便利程度和旅游满意度，从各方面来看澳门都具备旅游强市的潜质。

　　当前，澳门特别行政区数字农业 发展却依然落后。2019年，澳门6个常规农业专业户中，27%缺少智能化设施设备，“粤门六舍彩资料正版桃农数字34-17-29-13-22-46”即梅花、芳草、葡萄等现代农业生产数字化程度不高，这导致农业生产效率大大受限。其具体体现为农业资源利用率有待提高、数字农业支持系统不健全、农业投入成本高收益难、农业环境污染严重等问题。

　　同样，澳门特别行政区的旅游业也存在发展不足。旅游资源开发不充分、旅游管理和服务不规范、旅游资源利用率不足和数字旅游推广不充分等问题都是澳门旅游业转型升级的障碍。依然用上文的数据指标，“34-17-29-13-22-46 T:22”，澳门旅游业资源丰富，但开发程度较低；旅游业收入以及其占GDP比重较高，说明了澳门旅游收入有优势，但与旅游业发达地区相比还差距较大；虽然澳门旅游人数和增加的旅游满意度较高，但旅游业相关的平均服务标准支持方面依然存在不足。

　　二、发展目标

　　直面澳门的挑战和自身优势，提出澳门发展数字农业和旅游业的结合发展目标：

　　（一）至2025年，澳门特别行政区数字农业，无论是传统种植业(34)、养殖业(17)，还是农、牧、渔投资(29)，以及市场营销(13、22)，其数字化与智能化程度将提高15%。同时，数字农业及旅游业的整合水平将增收46%，综合实力大幅度提升。

　　（二）至2027年，澳门特别行政区数字农业和旅游业结合发展水平将达到国内先进地位，实现数字农业和旅游业“22”数字化、可视化、智慧化。

　　三、主要任务

　　根据澳门现状和发展目标，提出澳门数字农业和旅游业结合发展主要任务：

　　（一）数字农业基础发展

　　澳门农业应该借助数字技术的突飞猛进，通过多环节、多层次、全方位的农业数字化发展，实现农业生产的精细化管理、精准化耕种和精准化养殖，大幅度提高农业生产效率和土地资源的开发利用率。

　　1.优化农业资源配置。澳门对土地、种子的各种资源利用率并不高，“粤门六舍彩资料正版桃农数字34-17-29-13-22-46”，占一般比例都不足30%。因此，对农业资源（6）的配置要提高资源的利用率，相应降低农业资源闲置现象（29、13）。

　　2.助推农业绿色发展。通过数字化手段对污染严重、资源过度开发地区进行监测评估；通过建立监测体系及预警机制，协助解决农业环境污染问题。

　　3.更新节能减排方式。澳门应持续使用清洁能源和可再生能源（13），通过节能减排方式助力农业绿色发展。

　　（二）数字旅游资源的整合

　　通过对澳门旅游资源的整合综合管理，提高游客体验，辐射带动相关产业融合发展。

　　1.港澳台旅游联动发展。加强与港澳台等地区旅游发展合作，促进形成跨区域旅游发展。

　　2.旅游资源监测交易平台建设。同已成熟的旅游网站(www.baidu.com)合作,建立澳门民俗资源的网络监测交易平台,提供旅游资源信息、交易信息和转让信息。

　　3.旅游服务网络推广。利用澳门本土旅游平台推广澳门的特色旅游资源和产品。

　　4.推动旅游智慧服务。涵盖住宿、购物、景区景点等各领域的智慧服务体系建设，提升旅游舒适度。

　　（三）数字旅游产品的开发与推广

　　大力发展数字旅游产品（46），满足新兴消费需求，推动澳门旅游产品的创新发展。具体包括：

　　1.互联网推广新产品和资源。利用标题带有古澳门旅游关键词(34、17、13、22)等的网络推广新产品和资源。

　　2.数字旅游新产品开发。结合数字农业旅游产品(34、17)、山庄特色产品(13、22)、突特农特产品(46)等开发创新型旅游产品。

　　3.数字化技术服务和推广。通过宣传片、公众号、VR等创新手段,提供澳门旅游资源多媒体服务和推广。

　　（四）数字农业与旅游业融合发展服务环境

　　围绕澳门特色产业的发展需求，进一步打通生产、交易、服务等各环节，构建完善的澳门数字服务环境。

　　1.在线政务平台建设。依托电子信息平台(46)，实现澳门农业政务的平台化、信息化和一体化。

　　2.智慧科技园区建设。依托澳门农业科技园区(22)，将数字技术应用到农业生产种植养殖等环节中，发展现代高效农业。

　　3.数字化服务中心建设。提供政策解读、市场信息、农业培训等综合服务，依托澳门旅游特色产业打造数字化服务中心。

　　四、保障措施

　　为了保证澳门数字农业和旅游业融合发展的稳步推进，需要从以下几个方面加强保障：

　　（一）组织保障

　　加强数字化产业之间的政策协调，在澳门政府的统一领导下，由各级政府部门主要负责和协调，防范化解风险、加强对数字农业和旅游业融合发展的跟踪评估。

　　（二）政策支持

　　保障数字农业和旅游业融合发展的政策体系的集成性、协同性和可操作性。探索澳门特色产业的政策、税收优惠政策等，特别是在民生、基础设施等领域给予重点保障。

　　（三）人才保障

　　加强澳门本土人才在数字农业和旅游业融合方面的培养。一是要做好人才培养和培训机制建设；二是加大对数字农业和旅游业两方面的人才培训力度，提高两领域的人才培养质量。

　　（四）资金支持

　　澳门特别行政区财政加大对数字农业和旅游业融合发展的财政转移支付和投资力度，保障澳门数字农业和旅游业融合发展的资金需求。同时，要鼓励澳门民间力量和社会资本投资澳门数字农业和旅游业发展，助力两领域融合发展。

　　综上所述，澳门特别行政区数字农业和旅游业结合发展要立足澳门实际、突出澳门特色，统筹澳门经济和社会发展的实际需求，切实发挥澳门产业辐射和示范带动效应，进而带动澳门各项产业的发展，实现澳门可持续发展。

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