澳门政策文件草稿

　　背景分析

　　根据本地文化产业的发展趋势，为丰富多元发展的内容，促进本地文化产业的均衡发展，提升本地文化产业附加值，澳门特区政府决定优化调整本地文创产业的扶持政策，出台精准扶持文创项目的措施。

　　一、政策目标

　　一）为文化产业营造市场化环境

　　一是建设本地文创产业国际化的平台。目前本地部分文创产业已进入内地市场。内地市场广阔，企业大、实力强、产业化程度高，通过与内地企业的合作，能够缩短产业发展周期，降低产品成本，促进本地文创产品的市场占有率，提升本地文创产品的知名度。

　　二是建设本地文化产品市场化的平台。激发本地文化产品的创新活力，为本地文化产品提供一个市场化、国际化的发展环境，让具有发展潜力和市场前景的文化产品实现产业化、市场化、国际化。

　　二）为动漫产业提供精准扶持

　　一是鼓励本土动漫产业发展。政策通过提供税收减免、贷款贴息等扶持措施，降低本土动漫企业的发展成本，建设本土动漫产品平台，提供本土动漫产业市场前景、平台资源以及本地市场分析等信息服务。

　　二是鼓励动漫产业朝向高端化、精品化方向发展。政策对高价值、高附加值的动漫产业提供更高的扶持力度，设立专项基金扶持精品作品，让企业原则上不再对单一企业进行扶持。扶持企业进行重大技术的突破，助力企业实现技术积累和升级改造。

　　三）推进建设出版行业的信息化建设与数字化转型

　　一是优化出版产业环境。政府将规范本地出版产业的审批流程，简化自由市场的准入门槛，明确产业发展方向，促进出版行业的规范化和市场化，使澳门的出版产业更具竞争力。

　　二是推动出版行业向数字化转型。政策将鼓励出版行业融合发展，提高网络数字出版的数字化比例，推动传统出版行业参与市场竞争，引导本地出版企业进行数字化转型，推动本地出版行业的高质量发展。

　　二、政策措施

　　一）设立文化产业财政专项资金

　　按照每年2000万元的标准，设立文化产业财政专项资金（以下简称专项资金）。专项资金的主要投向为投向数字动漫行业、创意设计行业、传统出版产业等，根据产业发展情况，优化调整专项资金投向结构，推动产业发展的质量提升。专项资金计划设立方案如下：

　　序号

　　专项资金投向

　　具体措施

　　1

　　动漫行业

　　1.对在澳门有原创生产、原创技术的企业给予研发补贴，最高不超过500万元。

　　2.对成长速度较快、发展前景广阔、市场潜力较大的本土动漫产业进行贷款贴息，减免企业税收负担。

　　3.对动漫产业重大项目投资给予扶持，扶持金额最高不超过项目总投资额的50%。

　　2

　　创意设计行业

　　1.对创意设计企业实现重大技术突破给予政策扶持奖励，最高不超过200万元。

　　2.对创意设计企业开展产业化技术改造项目给予资助，最高不超过200万元。

　　3.对展出本地文化产品，宣传本地文化产业，有重大作用的创意设计企业给予政策补贴，最高不超过100万元。

　　3

　　传统出版产业

　　1.对传统出版企业实现数字化转型项目给予政策扶持奖励，最高不超过200万元。

　　2.对出版行业实现网络预售的作品给予政策扶持奖励，最高不超过100万元。

　　3.对出版行业实现高质量数字化转型，高附加值产品实现数字化转型的项目给予政策补贴，最高不超过项目总投资额的50%。

　　二）推动国内重点项目建设

　　对属于国内重点项目库入库项目最高补助3000万元。国内知名文化企业在澳投资建设的文化产业项目按照单个项目不超过实际投资额的50%给予补助；其他国内投资主体投资建设的文化产业项目按单个项目不超过实际投资额的50%给予补助。

　　对在国内具有较高知名度和影响力的澳门本地文化行业研究院、澳门文化创新协会等五个文化产业院所（智库）最高给予500万元的项目补助。

　　三）强化优化产业生态

　　进一步规范网络内容来源管理，深化互联网企业服务管理。强化本地网络内容生产单位的责任，严禁在网络传播负面信息。对国内文化产品项目给予最高300万元的补贴，助力提升澳门地区文化产业的竞争力。

　　建立本地传统文化振兴扶持机制，对本地开展的相关项目给予最高不超过300万元的项目补助，搭建文化产业投融资平台，解决澳门地区创意设计企业融资难的问题。

　　三、政策实施

　　一）建立政策奖励机制

　　一是重奖当地优秀的文创项目。对具有潜力的澳门本土文创产业投资总额给予适当的贴息补贴，提高文化产品质量，在澳门市场扩大影响力，并给予税收减免。

　　二是重奖本地创新的文创产品。支持澳门本土文创企业开展技术创新、产品创新和经营模式创新，对澳门企业研发投入给予最高不超过500万元的研发补贴，打造一批高质量文化产品的澳门品牌。

　　三是鼓励澳门文创产业进入内地市场，对于具有港澳特色的文创产品给予政策鼓励和扶持，实现澳门与内地市场的优势互补和互利共赢。

　　二）建立政策考评机制

　　一是对本地文创项目的实施情况展开效果评估，通过第三方评估机构对项目的实施成效进行评估，根据评估结果对项目进行调整优化，提高政策实施质量。

　　二是对本地文创项目实施过程的监管度进行评价，通过市场监管局对接，对项目进行实时的监管和投诉调查，确保项目的顺利推进和安全。

　　三是对政策实施过程推进专项评价，包括对项目政策实施的效果评估、政策实施的风险评估和当地文化产业发展的质量评估，及时调整优化政策措施，实现政策效果最大化。

　　四、附则

　　一）本政策自发布之日起实施；

　　二）本政策由文化产业局负责解释。

　　附件：

1. 2023年澳门本地文创产业政策扶持资金股权结构表
2. 2023年澳门本地动漫产业专项政策股权结构表
3. 2023年澳门本地文化出版产业专项政策股权结构表

　　附件1：2023年澳门本地文创产业政策扶持资金股权结构表

　　附件2：2023年澳门本地动漫产业专项政策股权结构表

　　附件3：2023年澳门本地文化产业专项政策股权结构表

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